山西省出台加强全省煤炭行业技术创新工作的意见
关于加强全省煤炭行业技术创新工作的意见
各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤能源集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：
为进一步落实省政府在全省工业振兴大会上提出的关于煤炭产业调整和振兴规划，推进我省煤炭行业技术创新体系建设，全面提升各煤炭集团公司的科技创新能力，促进全省煤炭工业可持续发展，现就加强我省煤炭行业技术创新工作提出以下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“转型发展、安全发展、和谐发展”的要求，以促进全省煤炭工业经济结构调整和优化升级为目标，进一步树立技术创新对经济发展、产业转型的支撑观念，提高技术创新对经济发展的贡献率，进一步完善我省煤炭工业企业技术创新体系，推动行业创新组织建设，促进煤炭产业创新能力提高。
二、全省煤炭企业技术创新工作现状
企业技术创新体系是以企业为主体、以市场为导向，由政府部门、社会服务机构及大专院校、科研单位等共同组成的，是以提升区域产业技术水平、增强企业核心技术竞争力、提高企业经济效益为目标的有机整体。目前，我省煤炭企业技术中心建设工作在全省工业企业中走在前列，全省煤炭行业共建立起煤炭企业技术中心21户，其中，国家级技术中心5户，省级技术中心3户，市级技术中心13户。从我省煤炭企业技术创新体系建设情况看，国有重点煤炭集团公司中大同煤矿集团公司、潞安矿业集团公司、晋城无烟煤矿业集团公司、山西焦煤集团公司及阳泉煤业集团公司都已全部建立起国家级企业技术中心，平朔煤炭工业公司、兰花科创集团公司、沁新能源集团公司建立起省级企业技术中心3户，太原东山煤矿有限责任公司等建立起市级技术中心13户。虽然取得了一定的成绩，但与全省经济发展以及煤炭资源整合和振兴规划的要求还有较大的差距。一是创新体系建设还没有真正在煤炭行业上下形成共识和合力，对创新理念的认识还有待进一步提高，二是企业技术创新投入不足，与结构调整和优化提升煤炭产业有较大的差距，三是创新人才培育还需进一步加强，四是产学研合作还需政策支持和正确导向。
三、工作目标
通过几年的努力，构建起以煤炭企业为主体，市场为导向，企业技术中心为核心，产学研结合创新体系；七大煤炭集团公司及地方骨干煤炭集团公司建立企业技术中心；煤炭行业发展中的共性技术、关键技术研发水平达到全国同行业先进水平。
1、创新体系进一步完善。政策支持有理论依据，社会重视有良好氛围，创新发展有典型示范；社会创新投入稳定增长，创新能力明显提高，产学研合作成为整合社会创新资源的有效载体。
2、围绕煤炭产业调整和振兴，贯彻落实省政府2008年第219号令（《山西省企业技术中心管理办法》），进一步加大技术中心建设力度，全省煤炭行业力争建立起9户国家级技术中心，建立起5户省级技术中心，建立起18户市级技术中心，提升煤炭企业技术中心创新水平。
3、各市煤炭工业局要积极促进企业技术中心建设的开展，力争3～5年内对具备条件、年产120万吨以上的地方骨干煤炭集团公司，建成5～10家市级技术中心；已建成省级技术中心的平朔煤炭公司、兰花科创、沁新能源，力争年内有一家升级为国家技术中心; 山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、太原煤炭气化集团公司、要力争年底前建成市级技术中心，并力争3～5年内升级为省级、国家级技术中心。
4、煤炭行业发展中的共性技术、关键技术研发水平要达到全国同行业先进水平，通过企业技术中心、产学研技术联盟等创新组织的努力，解决煤炭行业发展中遇到的技术难题，并使技术研发达到全国同行业先进水平。
5、建立以发明专利、实用新型专利、工艺技术创新、技术标准、技术秘密为重点的知识产权保护体系，企业核心竞争能力得到提升。
四、工作内容
认真贯彻落实省委、省政府产业调整和振兴规划精神，进一步推进以企业为主体、市场为导向、企业技术中心为核心、产学研结合的技术创新体系建设，着力解决煤炭产业发展面临的技术问题，提高企业自主创新能力，把创新政策和创新责任结合起来，把促进经济和发展技术结合起来，把体系建设和能力建设结合起来，为煤炭产业调整和振兴提供技术支撑。
1、进一步加大技术中心建设力度。要充分认识科技创新在推动转型、跨越发展中的重要地位和作用，采取有效措施，加强技术创新力度，促进全省煤炭行业水平提升和创新机制的建设。特别是省属七大煤炭集团及地方骨干煤炭集团公司要加强企业技术中心的建设力度，提升企业技术中心创新水平，促进产业升级和共性技术研发。
2、积极争取加大企业技术创新投入。要在研究国家相关政策的基础上，结合煤炭产业调整和振兴，动员各有关部门和企业的力量，加大社会资源对创新的投入；引导、鼓励企业技术中心增加企业技术研发经费，保证企业每年的创新经费有稳定来源并适度增长；加大对企业技术中心的创新支持力度。
3、利用先进适用技术优化提升煤炭产业。煤炭产业在全省产业经济中所占份额很大，产业技术差距也很大。面对煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组带来的新情况，迫切需要采用新技术、新工艺、新设备，提高煤矿企业竞争能力。要以先进适用技术提升煤炭产业水平为切入点，加快淘汰落后的煤矿装备和更新落后技术；围绕行业急需解决的共性技术、关键技术及配套技术，加大技术开发投入，形成一批拥有自主知识产权的技术及产品，激励培育新的增长点，加快提高企业的自主创新和研发能力，为产业发展提供技术支撑；要以现代化矿井建设为目标，在重点项目科技攻关上开展综采、综掘装备技术、瓦斯治理、水患防治技术、煤化工和煤层气开发利用技术等研究。
4、实施专利和标准战略。专利战略作为企业知识产权保护的重要组成部分，把专利的创造、保护和应用纳入技术创新的全过程，把实施专利战略作为企业提高创新能力的基本手段之一。
要建立以企业为主导的标准制定体系，鼓励企业制定有利于企业发展的企业标准，通过技术标准确立企业产品的市场地位，维护有利于企业发展的标准秩序，通过标准化战略，争得市场竞争主动权。
5、鼓励通过技术节能实现产业升级。围绕在煤炭行业实现低碳发展，走循环、节能、高效、安全的探索之路，鼓励煤炭企业全面树立技术节能的创新观念，研发一批节能工艺、节能装备，形成一批具有前瞻覆盖性节能技术和自主知识产权，探索煤炭行业技术节能新途径；鼓励煤炭企业以技术为支撑，通过采用新工艺、新技术、新产品、以及用能检测和控制技术，降低能耗、提高效率、保障安全；鼓励煤炭企业建立符合经济发展和市场需求的企业技术中心，完善创新体系。
6、加强创新型企业培育和技术带头人培养。自主创新能力的强弱决定了竞争力的强弱，决定了抗风险能力的强弱。要通过创新体系建设健全企业内部技术创新组织机构，完善企业有关技术创新的激励制度。鼓励企业将新技术、新工艺用于创新煤炭生产实践。要通过评选“技术带头人”对有突出贡献的技术人员进行奖励。宣传企业技术创新以及技术带头人对企业发展的推动作用，增强企业技术人才的荣誉感，使企业技术人才获得企业和社会的认可，在行业形成尊重知识、尊重人才的氛围，并涌现一批煤炭行业技术创新的专家、能手。
7、全面推进煤炭信息化建设步伐。煤炭信息化建设是提高企业生产经营能力、提升企业管理水平，实现安全生产自动化、管理系统化的重要途径。加强对煤矿安全培训信息化建设的组织领导，统筹规划，明确目标和任务，加强信息化人才队伍的培养，充分利用信息技术优化和提升煤炭产业，扎实推进煤炭企业信息化工作，促进企业信息化创新步伐，强力推动矿井自动化、数字化、信息化建设，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型煤炭工业化路子。
五、具体要求
1、各单位要认真贯彻《关于加强我省煤炭行业技术创新工作的意见》，不断提升对技术创新工作的重视程度，把技术创新工作作为一项重要抓手，列入重要议事日程，积极研究和解决技术创新工作的问题，加强对技术创新工作的领导。
2、根据当地实际，结合“十二五”规划，各单位要切实制定出具有各自特色的技术创新工作实施方案及办法，明确目标、突出重点、加快推进，强力推动技术创新工作的深入开展和务求取得实效。6月底，将本单位实施方案上报省厅科技装备处。
3、平朔煤炭、兰花科创、沁新能源集团公司要结合企业情况制定升级为国家级技术中心的计划，加快建设国家级技术中心的步伐。
4、省煤炭运销集团公司、省煤炭进出口集团公司、太原煤炭气化集团公司要尽快制定申报市级技术中心的相关计划，并扎实启动申报工作。
